■經(jīng)濟發(fā)展

實(shí)現質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)

優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升經(jīng)濟質(zhì)量、做大經(jīng)濟總量是陜西高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。要把創(chuàng )新驅動(dòng)作為主攻方向，把握擴大內需戰略基點(diǎn)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，加快轉變發(fā)展方式，實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)。

■科技創(chuàng )新

打造更多“國之重器”

推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展做實(shí)成勢。抓好重大科技創(chuàng )新平臺和大科學(xué)裝置建設，積極創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心，優(yōu)化構建陜西實(shí)驗室體系并爭創(chuàng )國家實(shí)驗室，加快建設高精度地基授時(shí)系統、分子醫學(xué)轉化中心，推進(jìn)先進(jìn)阿秒光源、電磁驅動(dòng)聚變等設施建設，打造更多“國之重器”。組建物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎學(xué)科研究中心，推進(jìn)基礎研究與應用基礎研究融通創(chuàng )新，實(shí)施“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，實(shí)行“揭榜掛帥”、技術(shù)總師負責制等制度，努力多出成果、出好成果。

實(shí)施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，催生更多科創(chuàng )項目、科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮秦創(chuàng )原示范牽引作用，優(yōu)化高新區、經(jīng)開(kāi)區等園區功能，使其向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展聚焦，推動(dòng)市縣、高校、院所、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索“創(chuàng )新飛地”“離岸孵化”等模式，使創(chuàng )新成果轉化惠及更多市縣和市場(chǎng)主體。

■現代產(chǎn)業(yè)

以鏈長(cháng)制為抓手

推進(jìn)延鏈補鏈強鏈

構建現代產(chǎn)業(yè)體系。做實(shí)做強做優(yōu)制造業(yè)，以鏈長(cháng)制為抓手推進(jìn)延鏈補鏈強鏈，加強質(zhì)量、標準和品牌建設，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰。

培育壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、新材料、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快有色、冶金、食品、紡織等傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級，前瞻布局生命健康、氫能與儲能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)高端化多元化低碳化發(fā)展，優(yōu)煤穩油擴氣增電，加強傳統能源智能綠色安全開(kāi)采和清潔高效深度利用，延伸發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等下游精深加工和終端應用產(chǎn)品，提高光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)比重。

■數字經(jīng)濟

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等同各產(chǎn)業(yè)相互賦能

積極發(fā)展數字經(jīng)濟，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等同各產(chǎn)業(yè)相互賦能，建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )安全等數字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，打造共享經(jīng)濟等新增長(cháng)點(diǎn)。大力培育成長(cháng)性企業(yè)，發(fā)展一批領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

■新型城鎮化

推動(dòng)西安特大城市瘦身健體

加快以人為核心的新型城鎮化。完善城鎮體系，推動(dòng)西安特大城市瘦身健體，推進(jìn)西安-咸陽(yáng)國土空間、創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)一體化，提升中心城市綜合承載能力，增強中小城市發(fā)展活力，下氣力推進(jìn)縣城補短板強弱項，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展?？茖W(xué)劃定、嚴格遵守城鎮開(kāi)發(fā)邊界，強化城鎮規劃權威，合理安排城市生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加強城市治理能力建設，積極破解“城市病”。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮老舊小區、城中村、背街小巷改造，加強城市綜合管廊、停車(chē)場(chǎng)建設。

■縣域經(jīng)濟

力爭絕大多數縣形成1-2個(gè)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群

提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持分類(lèi)發(fā)展，引導農產(chǎn)品主產(chǎn)區發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導城市化地區做強縣域制造業(yè)，做大勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，引導重點(diǎn)生態(tài)功能區發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)集中區、現代農業(yè)園區和物流園區整合，提高縣域產(chǎn)業(yè)園建設和專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)水平，力爭絕大多數縣形成1-2個(gè)百億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。完善縣域商業(yè)體系，健全農村電商和物流配送網(wǎng)絡(luò )。

■改革攻堅

力爭上市企業(yè)數量實(shí)現翻番

加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅突破，推動(dòng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。積極參與全國統一大市場(chǎng)構建，深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)“標準地+承諾制”改革走深走實(shí)，力爭上市企業(yè)數量實(shí)現翻番。

加大對內對外開(kāi)放力度，補齊開(kāi)放不足短板。積極參與西部陸海新通道建設，著(zhù)力構建亞歐陸海貿易大通道，加快建設西安國際航空樞紐，高水平建設中歐班列西安集結中心，持續創(chuàng )建國家多式聯(lián)運示范工程，優(yōu)化口岸綜合服務(wù)體系，構筑內陸地區效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿易通道。

打造高能級開(kāi)放平臺，推進(jìn)自貿試驗區高質(zhì)量發(fā)展，加快綜合保稅區、跨境電子商務(wù)綜合試驗區、臨空經(jīng)濟示范區建設，加強上合組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地對外合作，抓好國際合作產(chǎn)業(yè)園區建設，提升絲博會(huì )、歐亞經(jīng)濟論壇、楊凌農高會(huì )等展會(huì )層次。

■生態(tài)環(huán)境

守護好我國中央水塔

當好秦嶺生態(tài)衛士。健全常態(tài)化長(cháng)效化保護體制機制，守護好我國中央水塔和中華民族祖脈。完善“天地一體化”、線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的監管體系，搞好違規問(wèn)題動(dòng)態(tài)排查整治，做到扭住不放、露頭就打。持續推進(jìn)生態(tài)修復，嚴格落實(shí)林長(cháng)制，深入實(shí)施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動(dòng)，繼續推進(jìn)秦嶺國家公園創(chuàng )建和大熊貓國家公園陜西片區建設。

■教育民生

全面落實(shí)“雙減”政策

辦好人民滿(mǎn)意的教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強師德師風(fēng)建設，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，促進(jìn)普通高中教育多樣化發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育增值賦能，促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)“雙一流”建設，加快地方應用型高校轉型發(fā)展。支持和規范民辦教育健康發(fā)展，完善特殊教育保障機制，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，健全終身學(xué)習體系。深化教育評價(jià)改革，全面落實(shí)“雙減”政策，推廣“名校＋”辦學(xué)模式，積極穩妥推進(jìn)考試招生制度改革。

■社會(huì )保障

建立完善三孩生育養育教育配套政策

織密社會(huì )保障安全網(wǎng)。全面實(shí)施全民參保計劃，積極推進(jìn)基本養老保險納入全國統籌，加快基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，擴大生育保險覆蓋面，完善社保轉移接續和待遇調整機制。以居家養老為主要形式，健全居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。建立完善三孩生育養育教育配套政策。做好退役軍人工作。改革完善社會(huì )救助制度，加強社會(huì )福利體系建設，發(fā)展慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權益，關(guān)愛(ài)服務(wù)殘疾人等特殊困難群體。

構建區域協(xié)調發(fā)展新格局

關(guān)中

以壯大先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，加快西安-咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，做實(shí)關(guān)中平原城市群、西安都市圈為主要抓手，推動(dòng)關(guān)中協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。

西安：發(fā)揮西安國家中心城市龍頭輻射帶動(dòng)作用，打造全國重要科研和文教中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地。

寶雞：強化寶雞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵和副中心城市地位，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)。

咸陽(yáng)：打造咸陽(yáng)秦創(chuàng )原科技成果轉化先行區，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、高端裝備制造、食品醫藥等產(chǎn)業(yè)。

銅川：加快銅川西部產(chǎn)業(yè)轉型示范城市建設，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、現代建材、光電子等產(chǎn)業(yè)。

渭南：推進(jìn)渭南黃河中游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區建設，重點(diǎn)發(fā)展增材制造、冶金建材、現代農業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

楊凌：深化楊凌區校融合發(fā)展，做實(shí)農業(yè)科技創(chuàng )新、示范推廣、國際合作“國家隊”。

陜北

圍繞打造世界一流高端能源化工基地，發(fā)揮能源革命創(chuàng )新示范區引領(lǐng)作用，推動(dòng)陜北轉型升級發(fā)展。

延安：建好延安中國革命圣地、歷史文化名城，重點(diǎn)發(fā)展能源化工、果業(yè)畜牧、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)。

榆林：建設榆林陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市，重點(diǎn)發(fā)展綜合能源、現代煤化工、旱作節水設施農業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

陜南

堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推動(dòng)陜南綠色循環(huán)發(fā)展。

漢中：推進(jìn)漢中現代化區域中心城市建設，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、生物醫藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

安康：建設安康漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)城市，重點(diǎn)發(fā)展富硒食品、生態(tài)旅游、新型材料等產(chǎn)業(yè)。

商洛：打造商洛生態(tài)康養之都，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、綠色食藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)。